正確理解GDP與綠色GDP
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)
正確理解gdp與綠色gdp
【摘 要】 近年來(lái)，我國(guó)由于資源開(kāi)發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長(zhǎng)，每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來(lái)的損失占gdp的比重達(dá)到８％以上。這說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以生態(tài)環(huán)境成本為代價(jià)的。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確理解和把握gdp與綠色gdp的含義。
【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀(guān) gdp 綠色gdp
黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展目標(biāo)。我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須正確理解、把握gdp和綠色gdp的含義，徹底轉(zhuǎn)變gdp至上的觀(guān)念，把推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。
1、如何正確理解gdp含義
gdp做為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，是衡量各級(jí)政府政績(jī)最硬的指標(biāo)，追求gdp的高速增長(zhǎng)，不僅使我國(guó)人民的物質(zhì)生活得到了極大改善和豐富，增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，而且極大地提升了我國(guó)的國(guó)際政治地位。自從采用gdp核算方法以來(lái)，gdp在我國(guó)的地位扶搖直上。但盲目追求gdp增長(zhǎng)，也帶來(lái)一些弊端。
1.1 gdp的含義
gdp英文全稱(chēng)為gross domestic product，中文譯名對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)叫做國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，對(duì)地區(qū)來(lái)說(shuō)叫做地區(qū)生產(chǎn)總值或本地生產(chǎn)總值。它是把一國(guó)（地區(qū)）一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)以及凈出口的總和折合成貨幣的值。由于gdp覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，具有國(guó)際上通用的核算原則與方法，是衡量國(guó)家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的國(guó)際通用語(yǔ)言。因此gdp是全世界通用的最重要的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的重要參數(shù)，尤其是在政府制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行宏觀(guān)監(jiān)控以及宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析方面具有重要意義。
1.2 gdp的局限性
如何看待gdp是當(dāng)前一個(gè)比較敏感的問(wèn)題。過(guò)去人們把gdp神化了，認(rèn)為gdp就是一切，這當(dāng)然是不對(duì)的，因?yàn)間dp也有許多的局限性。首先，gdp不能說(shuō)明一個(gè)地區(qū)或國(guó)家資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。而片面追求gdp的增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)政府近年來(lái)所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。其次，我國(guó)gdp增長(zhǎng)的高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放。再次，我國(guó)的政府職能還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，gdp增長(zhǎng)在各級(jí)黨政干部的政績(jī)考核中的極端重要性，使得短期利益和短期行為屢禁不止。
1.3 單純追求gdp增長(zhǎng)的弊端
改革開(kāi)放以來(lái)，由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，gdp的大小和增長(zhǎng)率受到空前的重視，甚至有人把“發(fā)展就是硬道理”理解為“gdp增長(zhǎng)就是硬道理”。這使我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就的同時(shí)，社會(huì)、自然環(huán)境也遭受巨大損失，對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。數(shù)字出官，官出數(shù)字。對(duì)政績(jī)的追求使一級(jí)又一級(jí)的政府官員狂熱追求gdp，甚至產(chǎn)生了gdp崇拜。對(duì)gdp的追求理所當(dāng)然成為某些地方政府官員心照不宣的職業(yè)使命。為了政績(jī)，許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷?jìng)賽”，靠土地生財(cái)，靠拼資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，不惜損害群眾利益，與民爭(zhēng)利。從1996年到2003年，全國(guó)耕地就減少了1億畝，而非法占地的主體中，絕大多數(shù)是對(duì)gdp頂禮膜拜的地方政府。任何指標(biāo)都讓路于gdp，從追逐gdp，到唯gdp，到直接在gdp上做手腳，污染gdp。所以說(shuō)，以gdp為主的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乏力的重要原因之一。
2、 綠色gdp的產(chǎn)生和由來(lái)
十六屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的'發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是對(duì)發(fā)展是硬道理的豐富和補(bǔ)充，更加強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性。可以說(shuō)，實(shí)行綠色gdp是貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)提出的全新發(fā)展思路的最佳切入點(diǎn)。
2.1 綠色gdp的含義
綠色gdp就是在gdp的基礎(chǔ)上，扣除對(duì)資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色gdp能更好地體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。綠色gdp占gdp的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。
2.2 綠色gdp核算方法
綠色gdp核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來(lái)，建立資源和環(huán)境賬戶(hù)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)行g(shù)dp進(jìn)行扣減和調(diào)整，從而得出綠色gdp。簡(jiǎn)單的說(shuō)：綠色gdp=傳統(tǒng)gdp－資源環(huán)境損害＋環(huán)保部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值。也可以說(shuō)，綠色gdp=(傳統(tǒng)gdp)－(自然部分的虛數(shù))－(人文部分的虛數(shù))。這里，自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。對(duì)綠色gdp的實(shí)際測(cè)算，目前集中在對(duì)資源環(huán)境損失的測(cè)算上。
2.3 綠色gdp是全新的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)
綠色gdp是個(gè)全新的發(fā)展觀(guān)，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的，綜合的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。另外它也是一個(gè)全新的政績(jī)觀(guān)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)兼顧起來(lái)。因此對(duì)每一級(jí)政府，對(duì)每一位工作人員和政府官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，肯定也會(huì)發(fā)生一定的變化。所以說(shuō)實(shí)施綠色gdp，必然要有觀(guān)念的變革，要有科學(xué)、合理、公平的核算體系模式的確立。綠色gdp倡導(dǎo)人與自然的和諧，呼吁健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。即在追求gdp增長(zhǎng)的同時(shí)，一定要考慮到付出的環(huán)境代價(jià)，切莫以犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。
3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須正確把握gdp與綠色gdp
十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)為我們走出gdp崇拜、超越gdp崇拜指引了方向。以人為本，以人為中心的發(fā)展觀(guān)使得我們開(kāi)始了對(duì)gdp的校正。發(fā)展是硬道理升華為科學(xué)發(fā)展觀(guān)。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，黨中央也從政績(jī)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向，從以gdp增長(zhǎng)為中心，走向以維護(hù)市場(chǎng)公平為中心，以社會(huì)和公共服務(wù)為中心。告別gdp崇拜，并不意味著不再?lài)?yán)肅地對(duì)待gdp，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，gdp仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須重視的重要指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須正確理解和使用gdp與綠色gdp。
3.1 gdp仍是政績(jī)考核的主要手段
科學(xué)發(fā)展觀(guān)并不意味著政績(jī)考核完全取消gdp，對(duì)干部政績(jī)的考核gdp由總評(píng)分變?yōu)閱慰品郑允鞘种匾膯慰品�。新的科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和新的政績(jī)觀(guān)，要求各級(jí)政府官員放棄唯gdp至上的思維模式，更多地體現(xiàn)以人為本的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核不僅僅看gdp和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，而且還要看人們生活水平、看就業(yè)、看人的全面發(fā)展，看環(huán)境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的資源環(huán)境投入獲得更多的產(chǎn)出，但是gdp仍是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。告別對(duì)gdp的盲目崇拜，超越gdp，是為了更好地把握gdp，而不是拋棄gdp。
3.2 科學(xué)發(fā)展觀(guān)并不排斥gdp
唯gdp論不符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，忽視gdp同樣也不符合科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，必須以科學(xué)的、辨證的態(tài)度對(duì)待gdp，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以要求確立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，就是要提高最廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活水平，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡管gdp有種種局限，但gdp可以基本反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其變動(dòng)情況。正常情況下，gdp的增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和社會(huì)財(cái)富的增加，gdp的增長(zhǎng)也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，沒(méi)有g(shù)dp就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離開(kāi)gdp談以人為本只能是紙上談兵，因此gdp仍然是十分重要的指標(biāo)。
3.3 gdp增長(zhǎng)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的gdp，需要用合理的物耗投入和較小的資源環(huán)境代價(jià)獲取更多、體現(xiàn)人民生活全面改善、社會(huì)公平度逐步提高的gdp。因此應(yīng)該把樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)同保持gdp的增長(zhǎng)做到內(nèi)在統(tǒng)一， gdp不應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)政府追求的終極目標(biāo)，gdp增長(zhǎng)僅是一種手段，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，重要的是如何借助gdp的增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。那種只顧眼前利益，不顧子孫后代生存環(huán)境，片面追求gdp增長(zhǎng)的工作方式必須糾正。
3.4 不能神化和夸大綠色gdp
神化和夸大綠色gdp也不是一種科學(xué)的態(tài)度。把產(chǎn)生的問(wèn)題，歸結(jié)為gdp的缺欠，認(rèn)為只要盡快推出綠色gdp核算，用綠色gdp來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)就可以解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題既是一種不現(xiàn)實(shí)、也是有失公允的想法。綠色gdp由于其計(jì)算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算綠色gdp來(lái)考核干部政績(jī)是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)的好與壞，不在于是否核算了綠色gdp問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)問(wèn)題，是如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。因此開(kāi)展綠色gdp核算無(wú)非是要增強(qiáng)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。無(wú)限擴(kuò)大綠色gdp的作用，將會(huì)使其失去本身含義。
3.5 綠色gdp不可能取代gdp
綠色gdp取代gdp是不客觀(guān)的想法。綠色gdp是在gdp扣除資源耗竭的成本和環(huán)境損失的代價(jià)的凈額，gdp是綠色gdp的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)也決定了gdp還有它存在的重要性，只有將gdp和綠色gdp進(jìn)行比較，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成的資源耗竭的成分和環(huán)境損失的代價(jià)有多大。因此綠色gdp不可能取代gdp。
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