“四輪”聯(lián)動(dòng)助“三農(nóng)(工商局)
“四輪”聯(lián)動(dòng)助“三農(nóng)”
——xx市工商局構(gòu)建四大平臺(tái)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展初見(jiàn)成效
今年以來(lái)，xx 市工商局以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，圍繞登記便農(nóng)、品牌興農(nóng)、維權(quán)護(hù)農(nóng)、訂單幫農(nóng)四大主題，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)形式，真心實(shí)意服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)民利益不受侵犯，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
一、登記便農(nóng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。
一是零距離登記服務(wù)。該局對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和三農(nóng)企業(yè)在登記、驗(yàn)照、換照等方面開(kāi)辟“綠色通道”，除公司外，登記、年檢（驗(yàn)照）事宜全部由基層工商分局辦理，減少了農(nóng)村群眾的辦事環(huán)節(jié)。基層工商分局與市局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通，各項(xiàng)受理信息可以實(shí)時(shí)上傳，使群眾辦事基本上可以做到隨到隨辦，即時(shí)辦結(jié)，縮短了農(nóng)村群眾的辦事時(shí)間。
二是放寬準(zhǔn)入條件。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本審核、冠名核準(zhǔn)等方面放寬限制，對(duì)經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)予以免檢；對(duì)種養(yǎng)殖戶新辦農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)年予以收費(fèi)減免，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；對(duì)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，該局還采取了全程代理服務(wù)。截至目前，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、加工業(yè)經(jīng)營(yíng)戶達(dá)120多戶，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人47人，免收登記費(fèi)、管理費(fèi)3000多元。
三是優(yōu)化服務(wù)方式。為了方便農(nóng)民經(jīng)營(yíng)戶辦理登記注冊(cè)手續(xù)，各分局將注冊(cè)窗口的辦事人員姓名、聯(lián)系方式對(duì)外進(jìn)行公示，開(kāi)通了非工作日服務(wù)熱線。今年3月，xx鱘業(yè)有限公司與德國(guó)一家公司簽訂魚子醬加工協(xié)議，因德國(guó)公司要求合作方的注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元，該公司急需增加公司的注冊(cè)資本，xx公司董事長(zhǎng)撥通了非工作日服務(wù)熱線。正在家休息的工商干部迅速趕到辦公室，僅用半天時(shí)間就幫助該公司順利辦好手續(xù)。
二、品牌興農(nóng)，構(gòu)建特色產(chǎn)品展示平臺(tái)。
該局面對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，積極倡導(dǎo)“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)。為了全面掌握和了解全市農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用和保護(hù)等方面情況，該局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，面向農(nóng)副產(chǎn)品銷售（加工）企業(yè)和廣大農(nóng)民朋友，廣泛聽(tīng)取對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、使用、保護(hù)以及對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)履行商標(biāo)管理職能等方面的意見(jiàn)和建議。引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品銷售（加工）企業(yè)和農(nóng)民樹(shù)立品牌意識(shí)，為其在商標(biāo)注冊(cè)、變更、許可、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等方面提供全方位服務(wù)，及時(shí)為符合條件的企業(yè)注冊(cè)農(nóng)字號(hào)商標(biāo)，保護(hù)企業(yè)權(quán)益不受侵害。目前，共指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)12件。
二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略。市工商局制定了《加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)與地理標(biāo)志保護(hù)推動(dòng)宜都品牌發(fā)展的工作方案》，將著重圍繞宜都蜜桔、清江肉羊、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶等優(yōu)勢(shì)品牌創(chuàng)建，將商標(biāo)注冊(cè)領(lǐng)域向農(nóng)副土特產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展有特色、有市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大商標(biāo)總量。在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推動(dòng)xx 品牌發(fā)展的三年（2005-2007）規(guī)劃》。建立商標(biāo)品牌聯(lián)系人制度、商標(biāo)品牌信息通報(bào)制度、商標(biāo)品牌推介制度等三項(xiàng)制度，開(kāi)展品牌注冊(cè)、馳名（著名）商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)、商標(biāo)使用管理、品牌宣傳、權(quán)利保護(hù)等工作。在全市現(xiàn)有的120件注冊(cè)商標(biāo)中篩選出三山農(nóng)貿(mào)有限公司的“x云”牌白尖有機(jī)茶和祥恒富鋅茶莊的“xx”牌富鋅茶等3件有扶持潛力的注冊(cè)商標(biāo)作為扶持對(duì)象，爭(zhēng)創(chuàng)全省第五屆“xx省著名商標(biāo)”。力爭(zhēng)三年內(nèi)，我市的省著名商標(biāo)達(dá)到8件以上。同時(shí)，確定發(fā)展前景廣闊的1－2件商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，力爭(zhēng)我市三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)馳名商標(biāo)零的突破。今年，重點(diǎn)幫扶專業(yè)協(xié)會(huì)申辦注冊(cè)“xx蜜桔”“xx紅茶”“xx富鋅茶”等證明商標(biāo)，并建立使用上述商標(biāo)的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，擴(kuò)大xx柑桔和茶葉的知名度。xx野菜開(kāi)發(fā)有限公司在工商部門幫扶下，成功注冊(cè)“x憨”牌商標(biāo)，經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)作，其生產(chǎn)的干腌、臘菜系列產(chǎn)品2004年被中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)消費(fèi)者質(zhì)量放心滿意產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)銷售收入300萬(wàn)元。該商標(biāo)經(jīng)北京一家評(píng)估公司評(píng)估，價(jià)值達(dá)到80萬(wàn)元。
三是積極保護(hù)涉農(nóng)老品牌商標(biāo)。2003年，xx富鋅茶葉公司在辦理“xx”商標(biāo)的續(xù)展寬展手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該商標(biāo)在1999年末因沒(méi)有辦理商標(biāo)續(xù)展寬展，被國(guó)家商標(biāo)局強(qiáng)制注銷。凝聚幾代人的心血并享有盛譽(yù)的“xx”牌富鋅茶葉商標(biāo)已被密切關(guān)注該商標(biāo)價(jià)值的xx茶葉公司注冊(cè)。為了杜絕此類事件的發(fā)生，保護(hù)涉農(nóng)老品牌商標(biāo)的無(wú)形資產(chǎn)，該局在全面清理盤活閑置商標(biāo)的同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展了搶救老品牌工作，動(dòng)員購(gòu)買改制企業(yè)的'民營(yíng)企業(yè)搶先申請(qǐng)注冊(cè)老品牌。通過(guò)工商局有效的指導(dǎo)，現(xiàn)已有改制后的xx茶業(yè)有限公司重新申請(qǐng)注冊(cè)了“宜”字牌茶葉商標(biāo)，4件已被強(qiáng)制注銷的涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行了重新申報(bào)。
三、維權(quán)護(hù)農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)村維權(quán)平臺(tái)。
一是完善農(nóng)村打假維權(quán)投訴網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，市工商局進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了“一會(huì)兩站”建設(shè)，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消委會(huì)分會(huì)，在行政村建立12315維權(quán)站和農(nóng)村消費(fèi)者投訴站，把維權(quán)站點(diǎn)向農(nóng)村延伸，全面推進(jìn)農(nóng)村維權(quán)進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田頭，讓農(nóng)民投訴不出村，調(diào)解不出村，賠償不出村。 3月11日，xx市消費(fèi)者委員會(huì)在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展了消委組織進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，拉開(kāi)了消委組織向農(nóng)村延伸的序幕，首個(gè)鄉(xiāng)村消委組織在xx鎮(zhèn)正式成立，9名有一定法律基礎(chǔ)知識(shí)、熱心公益事業(yè)的村組干部被聘為農(nóng)村維權(quán)員。農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建立以來(lái)，已受理農(nóng)村消費(fèi)者投訴216件，為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失75.3萬(wàn)元。
二是開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的管理力度，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。近三個(gè)月已檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶125家，查處擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的違法個(gè)體業(yè)主4戶，依法立案查處7戶，查封假冒磷肥90余噸，收繳過(guò)期變質(zhì)農(nóng)藥243瓶，價(jià)值達(dá)20余萬(wàn)元。
三是開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小店、小超市的重點(diǎn)商品和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度，確保村民消費(fèi)安全。先后對(duì)調(diào)味品、夏季飲料、小副食、奶粉等商品進(jìn)行抽檢，查處違法制售食品案件24件，查扣過(guò)期變質(zhì)調(diào)味品1015袋，飲料399瓶，粉絲140公斤，奶粉29袋，火腿腸157根，大米7袋，其他副食品2935袋。
四、訂單幫農(nóng)，構(gòu)建合同監(jiān)管平臺(tái)。
一是指導(dǎo)訂單簽訂。該局將訂單農(nóng)業(yè)納入日常監(jiān)管的范圍，為訂單雙方提供《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的咨詢培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)合同條款的指導(dǎo)，幫助審查合同的有效性和合法性，引導(dǎo)買賣雙方簽訂規(guī)范合同，實(shí)行訂單產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管，在指導(dǎo)簽訂“農(nóng)業(yè)訂單”中立足五抓：即抓龍頭企業(yè)、抓基地大戶、抓合同簽訂、抓訂單履約、抓爭(zhēng)議調(diào)解，協(xié)調(diào)解決合同糾紛，切實(shí)注重保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。
二是審查訂單內(nèi)容。該局對(duì)全市42家柑桔加工企業(yè)和128家茶葉加工企業(yè)簽訂的訂單進(jìn)行備案，要求各涉農(nóng)企業(yè)簽訂訂單時(shí)必須將《合同法》規(guī)定的基本原則和主要條款具體明確地列入訂單，涉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂訂單時(shí)，除合同雙方簽字外，當(dāng)?shù)卣虼寮?jí)組織必須簽署意見(jiàn)。同時(shí)，訂單中嚴(yán)格詳細(xì)地寫明價(jià)格變動(dòng)、市場(chǎng)變化時(shí)的處理解決條款及發(fā)生糾紛的爭(zhēng)議解決途徑，確保簽約雙方權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等；
三是推行示范訂單使用。該局在茶葉、柑桔、生豬養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)中推行示范“農(nóng)業(yè)訂單”。按照龍頭企業(yè)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)訂單的模式，推廣使用示范“農(nóng)業(yè)訂單”，并立足于服務(wù)，加強(qiáng)合同法律意識(shí)的宣傳和規(guī)范簽約行為的指導(dǎo)，積極并及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)解簽約當(dāng)事人的矛盾或糾紛。目前，全市已初步建立起涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品大戶“農(nóng)業(yè)訂單”事前、前中、事后的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，探索出一條監(jiān)管“農(nóng)業(yè)訂單”、指導(dǎo)和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展的新路子。去年以來(lái)，該局指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)訂單4320份，合同金額2234.7萬(wàn)元，已履約3210余份，金額2000多萬(wàn)元，全市經(jīng)濟(jì)作物實(shí)行合同種植的面積近300萬(wàn)畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)由年初的31戶發(fā)展到94戶，年產(chǎn)鮰魚1500噸、鱘魚1200噸，產(chǎn)值達(dá)3000余萬(wàn)元。
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