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適應城市發(fā)展要求 創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)
東山街道位于xx市南郊。在江寧區(qū)委提出建設高科技花園城市這一理念的推動下，江寧的城市化進程日新月異。東山街道地處老城區(qū)，是建設高科技花園城市不可或缺的重要組成部分。因此，適應城市發(fā)展要求
創(chuàng)建現(xiàn)代文明社區(qū)顯得格外重要，這對于構建人與自然和諧、社區(qū)服務完善、富有人文底蘊的xx新市區(qū)具有重要的意義。近年來，東山街道在社區(qū)建設上努力實踐，大膽嘗試，取得社區(qū)建設的新突破。去年，六個社區(qū)榮獲xx市示范社區(qū)稱號，街道被評為xx市文明街道，外港社區(qū)被評為綠色人居環(huán)境社區(qū)。
一、提高認識，把社區(qū)建設擺上重要位置
XX年3月，經(jīng)省市政府批準，東山撤鎮(zhèn)設立街道辦事處，6
月份正式掛牌。由鎮(zhèn)進入街道，不僅僅是名稱的變化，更重要的是體制和職能發(fā)生了重大變化，意味著東山已全面融入城市。推進城市社區(qū)建設成為擺在我們面前必須認真實踐的課題。面對剛剛由村轉為社區(qū)、鎮(zhèn)轉為街道，我們各級干部對如何開展社區(qū)建設還幾乎是一片空白。鑒于這一情況，我們提出以“經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)建設、富民工程”為工作主線，把社區(qū)建設擺上與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來抓。
1、加強宣傳，形成合力。一是統(tǒng)一干部思想。我們通過層層召開會議、組織培訓和外出參觀學習等形式，體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求；是實現(xiàn)富民強街、提升社區(qū)居民綜合素質和文明程度的需要；是加快城市化進程、強化城市基層政權建設的必然，從而把大家的思想統(tǒng)一到加快社區(qū)建設的要求上來。與此同時，我們多次邀請市民政局和xx市先進社區(qū)的領導來作專題宣講報告，從理論和實踐的結合上詮釋社區(qū)建設的內(nèi)涵，提高大家的理性認識。此外，我們分批組織街道和社區(qū)干部到xx先進社區(qū)和全國社區(qū)建設示范城吉林省四平市參觀，讓大家走進社區(qū)，親身體驗和感悟社區(qū)建設，啟發(fā)思路，開闊眼界，為建設社區(qū)奠定了堅實的思想基礎。二是宣傳社區(qū)居民。社區(qū)建設必須立足以人為本，最大限度地動員社區(qū)居民的參與，是社區(qū)建設的生命力之所在。為此，我們發(fā)放了致《社區(qū)居民一封信》，懸掛橫幅、張貼標語，利用宣傳欄宣傳社區(qū)建設的意義、目標和創(chuàng)建工作計劃等，把廣大社區(qū)居民的目光吸引到社區(qū)創(chuàng)建上來，逐步確立了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的全新理念，贏得了群眾的參與和支持。三是宣傳駐區(qū)單位。通過分層次召開座談會，上門走訪等形式，宣傳社區(qū)創(chuàng)建的共同責任，征求駐區(qū)單位意見，爭取對社區(qū)建設的支持。明月集團無嘗提供場地讓社區(qū)建設活動中心；區(qū)勞動局幫助東山社區(qū)率先成立勞動和社會保障站；xx造幣廠與章村社區(qū)共建宣傳欄，充分發(fā)揮了整合資源、共建文明社區(qū)的效應。通過開展有效的宣傳工作，形成了各級干部重視、駐區(qū)單位支持、廣大居民積極參與社區(qū)建設的良好氛圍。
2、加強領導，強化考核。街道專門成立了以辦事處主任掛帥，分管領導為副組長的社區(qū)建設領導小組，宣傳、民政、財政、計生、司法、文化等部門負責人為成員的社區(qū)建設領導小組。各社區(qū)也成立了相應的組織網(wǎng)絡，為推進社區(qū)創(chuàng)建工作提供了組織保證。與此同時，街道明確了創(chuàng)建目標，即利用2年時間，全部建成xx市示范社區(qū)。為此，街道專門制定了社區(qū)建設考核辦法，并將考核結果與干部工資獎金掛鉤，與年終評比掛鉤，與干部的選拔任用掛鉤，調動了社區(qū)干部抓創(chuàng)建工作的積極性。
3、典型引路，強力推進。外港社區(qū)基礎條件較好，加之居民的文明程度相對較高，社區(qū)相對集中，人居環(huán)境比較優(yōu)越，社區(qū)建設易見成效。為此，我們以外港社區(qū)為試點，首先在點上取得社區(qū)建設的成功經(jīng)驗，然后，在全街道加以推廣。為促進面上創(chuàng)建工作有序推進，我們堅持每月一次現(xiàn)場推進會，在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，塑造典型，推廣典型，從而不斷提升社區(qū)建設水平。章村社區(qū)為改善社區(qū)人居環(huán)境，在全街道率先建成農(nóng)民公園和休閑廣場，免費為居民開放；東山社區(qū)建設首家社區(qū)就業(yè)培訓學校；岔路社區(qū)培植了一所家政培訓學校；龍西社區(qū)建成一流的社區(qū)衛(wèi)生服務站；外港社區(qū)建成600平方米的社區(qū)活動中心。正是這些典型，引領著社區(qū)建設不斷向著更高的層次邁進。
二、緊扣目標，推進社區(qū)建設快速發(fā)展
立足社區(qū)創(chuàng)建目標，我們以美化社區(qū)環(huán)境、維護社區(qū)治安、發(fā)展社區(qū)服務、推進社區(qū)自治、繁榮社區(qū)文化為重點，遵循以人為本、服務群眾，資源共享、共駐共建，責權統(tǒng)一、管理有序，擴大民主、居民自治，因地制宜、循序漸進，開拓進取、努力創(chuàng)新的基本原則，著力在以下三個方面加快社區(qū)建設。
1、抓陣地建設，構筑社區(qū)創(chuàng)建工作的平臺。一是健全網(wǎng)絡。各社區(qū)按照地域性、認同感等構成要素，將9個社區(qū)合理劃分為61個居民小組，初步形成街道、社區(qū)、居民小組三級網(wǎng)絡。與此同時，成立了社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)計生、社區(qū)治安六個工作委員會，形成了健全的工作網(wǎng)絡。二是加快基礎實施建設。去年累計投入近600百萬元用于基礎設施建設，每個社區(qū)都建立了社區(qū)服務中心和社區(qū)活動中心。此外，各社區(qū)還建成了“一點、兩欄、三站、五室”，即一個全民健身點；宣傳欄、公示欄；社區(qū)服務站、勞動和社會保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務站；圖書閱覽室、老年活動室、教育培訓室、信訪調解室、警務室。三是建立健全各項制度。各工作委員會制度以及黨建制度全部規(guī)范上墻，并且還建立了“居務、事務、財務”公開制度。各項制度的建立，使社區(qū)工作步入有序運行的軌道。社區(qū)每季度一次“三公開”已成慣例，每年進行一次社區(qū)干部向居民代表述職，重大事項經(jīng)居民代表會議通過已成為社區(qū)工作必經(jīng)的程序，社區(qū)居民自治得到充分體現(xiàn)，推進了基層民主建設。
2、抓社區(qū)服務，增強社區(qū)工作的親和力。我們立足“四個面向”，大力培育社區(qū)服務組織，開展各項社區(qū)服務。建立了治安巡邏隊、社區(qū)專業(yè)服務隊、社區(qū)衛(wèi)生保潔隊，全街道已有志愿者隊伍近XX人。形成了面向弱勢群體的社會救助和社會福利服務；面向社區(qū)居民的便民利民服務；面向社區(qū)單位的社會化服務；面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務。
去年以來，我們把社區(qū)服務和推進富民工程相結合，把服務重點放在弱勢群體和下崗失業(yè)人員上，共投入近20多萬元用于困難家庭和弱勢群體幫扶工作，投入近100萬元用于發(fā)放居民養(yǎng)老金。街道、社區(qū)勞動和社會保障機構共培訓500人次，推薦就業(yè)580人。此外，街道各職能部門紛紛將工作重心下移，有的還建立了社區(qū)服務窗口�，F(xiàn)已建立了社區(qū)治安服務窗口，實現(xiàn)了警務進社區(qū)，并配備了90名社區(qū)保安人員，街道財政每年安排70萬元用于社區(qū)警務建設；建立了計生服務窗口，配備了30名計生信息員；建立了社區(qū)信訪窗口，直接受理居民的來信來訪。日臻完善的社區(qū)服務，讓人們充分享受到社區(qū)服務帶來的便利，增強了認同感。
3、抓文化建設，提升文明程度。我們把建設學習型社區(qū)融入社區(qū)創(chuàng)建之中，不斷提升社區(qū)居民的整體素質和文明程度。一是狠抓老年教育工作。街道成立了老年大學，開設了10多個專業(yè)，現(xiàn)有學員達200多人，滿足了老年人對精神文化生活的需求。同時還建立了社區(qū)老年學校，開設了24個班，學員達500人，老年學校已成為老年人終身學習的課堂、文化娛樂的場所。二是開展健身活動�，F(xiàn)已建成20多個室內(nèi)外健身點，并且定期開展健身活動。章村社區(qū)還把健身點和環(huán)境、文化建設有機結合，投入近300萬元建設
了免費農(nóng)民公園和體閑廣場，不僅為居民提供了文化娛樂健身的場所，而且塑造了現(xiàn)代文明社區(qū)的新形象。三是大力開展文藝表演活動。去年以來，由社區(qū)組織的文藝表演活動多達30余場次。
三、提升標桿，實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)建工作新突破
對照創(chuàng)建省示范街道和省級示范社區(qū)的標準，今年以來我們堅持圍繞中心、以人為本、服務居民、重在建設的方向，進一步加強領導，發(fā)動群眾，同創(chuàng)共建，努力建設基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會秩序井然、社區(qū)服務完善、文化生活豐富、綜合效益顯著、道德風尚良好、社區(qū)居民放心的現(xiàn)代文明社區(qū)。在推進過程中，我們進一步完善了創(chuàng)建工作計劃，繼續(xù)采取社區(qū)建設現(xiàn)場推進會的形式，落實關鍵舉措，營造創(chuàng)建工作的強大聲勢，進一步放大“資源共享、共駐共建”的效應，提升創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)省級示范街道和一個省級文明社區(qū)、三個市示范社區(qū)。重點在四個方面求突破：
1、在強化陣地建設上求突破。我們以章村社區(qū)為試點，一次規(guī)劃到位，分批組織實施，高起點建設好居民小組活動場所，年內(nèi)實現(xiàn)50%以上的社區(qū)小組建成辦工和活動中心，并且統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標識。同時，街道投入200萬元，正在新建1000平方米功能齊全的街道社區(qū)服務中心，12月底即將投入使用，面向社區(qū)居民，開展各類服務，進一步擴大社區(qū)工作的影響力。此外，新建中前社區(qū)綜合大樓，力爭建成全市一流的社區(qū)服務中心。
2、在社區(qū)環(huán)境建設上求突破。環(huán)境建設的水平，是社區(qū)文明程度的重要體現(xiàn)。我們把營造人與自然和諧的綠色人居生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)建文明社區(qū)的根本任務來抓。以創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)為載體，一方面注重社區(qū)的綠化，結合綠色江寧工程建設，實現(xiàn)綠化布局均衡，綠化工作達標；另一方面要發(fā)揮街道市容監(jiān)察中隊的作用，主動爭取區(qū)市容局的支持，上下聯(lián)動，加強市容衛(wèi)生的整治。以道路、小區(qū)市容衛(wèi)生整治為突破口，強化“門前三包”責任制的落實，實現(xiàn)區(qū)域景觀良好，環(huán)境整潔有序。目前，市容整治工作初顯成效，并形成長效管理機制。
3、在社區(qū)服務上求突破。社區(qū)服務是社區(qū)建設的核心，也是創(chuàng)建文明示范社區(qū)的關鍵。搞好社區(qū)服務，滿足社區(qū)居民多樣化的需求，是發(fā)揮社區(qū)功能的具體要求，也是社區(qū)文明程度的重要標志。
為此，我們著力在提升社區(qū)服務內(nèi)涵和擴大服務外延兩個方面下功夫。一方面在特色服務、精品服務上做文章，每個社區(qū)創(chuàng)1-2項特色服務；另一方面壯大服務組織和擴大服務范圍。年內(nèi)，所有社區(qū)均要開展10個以上的服務項目。鼓勵興辦社區(qū)民間服務組織，如中介組織、物業(yè)管理公司等，實現(xiàn)政企分開，政事分開，促進社區(qū)成員自我服務、自我完善、自我發(fā)展，推動社區(qū)服務社會化、網(wǎng)絡化、市場化。同時既要服務特色群體，也要服務一般居民；既要有經(jīng)營性服務，也要有公益性服務；既要服務居民，也要服務社區(qū)單位，充分體現(xiàn)社區(qū)以人為本、服務社會的宗旨。進一步發(fā)揮街道、社區(qū)兩級勞動和社會保障機構的作用，加強培訓和就業(yè)推薦工作，全年培訓1000人，開展兩次大型的勞動力市場就業(yè)推介活動，力爭推薦就業(yè)600人。目前，已培訓400人次，解決就業(yè)245人。
4、在“四進社區(qū)”上求突破。開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，是創(chuàng)建文明示范社區(qū)的重要內(nèi)容。街道全年集中開展兩次“四進社區(qū)”活動，以此不斷提升社區(qū)的文明程度。圍繞科教進社區(qū)，加強社區(qū)科普教育基地建設，完善社區(qū)科普實施，辦好社區(qū)科普畫廊、科普宣傳欄，同時大力開展科普宣傳工作，開通isdn（綜合服務數(shù)字網(wǎng)）服務。圍繞文體進社區(qū)，進一步完善文體活動場所和文體實施的建設，重點發(fā)揮社區(qū)活動中心和健身點的作用，組織開展社區(qū)文藝演出、社區(qū)文體競賽、社區(qū)居民健身、街道首屆運動會等活動。圍繞法律進社區(qū)，進一步加強法律服務，大力開展法律知識普及教育和義務法律咨詢活動。圍繞衛(wèi)生進社區(qū)，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展社區(qū)居民的健康教育和各類義診活動，提高社區(qū)居民的健康水平。
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