**縣畜牧業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

我國加入wto，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。如何抓住這一發(fā)展機遇，擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，在畜產(chǎn)品生產(chǎn)制度和質(zhì)量管理體制上與國際接軌，實現(xiàn)畜牧業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)？帶著這一問題，我對全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)查。

一、**縣畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況

近年來，**縣始終把發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，緊緊圍繞市場變化，通過政策驅(qū)動，龍頭帶動，科技推動，市場拉動，大力發(fā)展牛、羊、豬、雞四大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的趨勢。肉、蛋產(chǎn)量年遞增率超過10%，人均占有量逐漸提高，人民膳食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況得到了較大改善，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)步上升。全縣從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力約有7萬人，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%左右，畜牧業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村家庭副業(yè)一躍成為農(nóng)業(yè)中最有活力的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要門路之一。2003年，全縣大牲畜存欄22萬頭，出欄9.5萬頭；豬存欄50萬頭，出欄65萬頭；羊存欄38萬只，出欄50萬只；雞存欄362萬只，出欄410萬只，肉類總產(chǎn)7.6萬噸，蛋類總產(chǎn)2萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.5億元。

在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出了以下特點：一是飼養(yǎng)量大。全縣25.3萬戶農(nóng)民，牛、豬、羊年出存欄達198萬頭，戶均7.8頭；雞年出存欄量730萬只，戶均29只。二是區(qū)域性強。全縣初步形成了特色不同的四大養(yǎng)殖區(qū)，即以太清、城郊、觀堂、王皮溜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)牛區(qū)域；以棗集、賈灘、穆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)羊區(qū)域；以鄭集、高集、城郊、唐集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)豬區(qū)域；以馬鋪、張店、城郊、任集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)禽區(qū)域。三是地方特色突出。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，突出地方特色，依托皮革加工、肉食加工、尾毛加工、飼料加工等畜牧相關(guān)企業(yè)，拉長了畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條，帶動了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成了以牛、豬、羊、雞四大產(chǎn)業(yè)為主，其它養(yǎng)殖競相發(fā)展的特色格局。四是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。在龍頭企業(yè)的帶動下，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，目前，全縣共有規(guī)模較大的養(yǎng)牛專業(yè)戶45戶，養(yǎng)豬專業(yè)戶146戶，養(yǎng)雞專業(yè)戶194戶，養(yǎng)羊?qū)�業(yè)戶34戶，涌現(xiàn)出了像棗集養(yǎng)波爾山羊、渦北五門養(yǎng)豬、馬鋪三路口養(yǎng)雞等養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村，畜禽飼養(yǎng)量逐年遞增。五是科技含量逐步提高�？茖W(xué)飼養(yǎng)等技術(shù)已在畜牧生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，縮短了飼養(yǎng)周期，降低了飼養(yǎng)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。特別是對畜產(chǎn)品的精深加工，進一步使其轉(zhuǎn)化增值，提高了市場競爭力。六是對農(nóng)民增收作用增強。一部分“能人”已經(jīng)靠發(fā)展養(yǎng)殖致了富，過上了小康生活。養(yǎng)殖業(yè)已從家庭副業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)民致富奔小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用。2002年，我縣農(nóng)村人均畜牧業(yè)收入達600元。

二、畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前，**縣畜牧業(yè)的發(fā)展也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有出臺相應(yīng)的優(yōu)惠措施，有的即使制定了一些優(yōu)惠措施，也流于形式，沒有真正去很好地落實；二是資金缺乏，政府和金融部門不能及時對困難戶進行扶持，總愛“結(jié)富親”，出現(xiàn)了“有錢的不愿干，想干的沒有錢”的現(xiàn)象；三是治安條件差，牲畜被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民缺乏安全感。2、產(chǎn)業(yè)化程度低，科技含量不高。目前全縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)仍是以農(nóng)村散養(yǎng)為主，規(guī)�；�養(yǎng)殖比重偏低，沒有形成完善的科學(xué)飼養(yǎng)管理體制，飼養(yǎng)、管理、防疫、治療水平低，對防疫工作重視不夠，疫病時有發(fā)生，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來隱患。產(chǎn)業(yè)化程度和科技含量偏低，缺乏對畜禽產(chǎn)品的進一步精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，多限于自產(chǎn)自銷，抗風(fēng)險能力差。3、畜產(chǎn)品質(zhì)量不過硬。多數(shù)養(yǎng)殖戶仍采用傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，難以適應(yīng)市場要求。個別養(yǎng)殖戶濫用違禁藥物或飼料添加劑（如“瘦肉精”等），也不堅持休藥期制度，難以避免藥物殘留和一些有毒有害物質(zhì)的含量超標(biāo)，嚴(yán)重影響畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量。對此，**縣的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)都沒有引起足夠重視，在收購時常不注意查驗產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、免疫標(biāo)識、消毒等證明，對貨源質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。4、防治體系不完善。由于機構(gòu)改革，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站均交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，防疫經(jīng)費不到位，防疫網(wǎng)絡(luò)不健全，不能及時對大的疫病和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報，一些重大疫病，如口蹄疫、新城疫、豬瘟等還時有發(fā)生。2004年1月5日我國所有疫病將向全世界解密，全縣一旦出現(xiàn)疫情，疫區(qū)畜產(chǎn)品將會限制外調(diào)，甚至被銷毀，這將是**縣畜牧業(yè)發(fā)展的重大隱患。5、畜牧執(zhí)法力度不夠。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)的管理沒有嚴(yán)格按照《動物防疫法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一些不法商販為牟取暴利，非法銷售假種畜禽，假冒偽劣獸藥飼料、添加劑，病死病害畜禽肉，嚴(yán)重擾亂了畜牧業(yè)經(jīng)營市場。

三、關(guān)于**縣畜牧業(yè)發(fā)展的思考

在畜牧業(yè)發(fā)展上，**縣具有明顯的現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢。一是自然資源優(yōu)勢明顯。**縣氣候及土壤適宜多種農(nóng)作物生長，盛產(chǎn)小麥、大豆、玉米、紅芋、花生、油菜等作物，年可產(chǎn)農(nóng)作物秸稈63萬噸，可提供飼料糧30萬噸，飼養(yǎng)資源充足，有利于畜禽的生長，很多畜種都能適應(yīng)這里的氣候。二是龍頭帶動作用比較明顯。**縣有以鞋城皮革集團為龍頭的皮制品加工業(yè)，以四通食業(yè)公司為龍頭的生豬屠宰加工業(yè)，以張店刷料公司為龍頭的尾毛加工業(yè)，以及試量狗肉、孔集鹵雞、中原牛肉等畜產(chǎn)品加工特色項目，都可以拉動畜牧業(yè)的快速發(fā)展。目前，**縣的四通食業(yè)、糧食局萬頭豬場兩家企業(yè)已初步通過河南省無公害體系認(rèn)證。另外，**縣規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)多，又實施過世界銀行貸款肉牛發(fā)展項目、國家秸稈養(yǎng)牛示范縣項目、省生豬基地縣建設(shè)項目等，發(fā)展養(yǎng)殖有成功的經(jīng)驗。三是人力資源充足。21個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，從業(yè)人員380名，其中高級畜牧獸醫(yī)師3名，有中級職稱者40名，涉及畜牧、獸醫(yī)、飼料、衛(wèi)檢、養(yǎng)殖、加工、市場營銷等十幾個專業(yè)的人員，可為發(fā)展畜牧業(yè)從規(guī)劃、選種、生產(chǎn)、品種改良、疫病監(jiān)測防治、飼料搭配、產(chǎn)品加工、質(zhì)量鑒定、銷售等多方面提供一條龍的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

如何發(fā)揮這一優(yōu)勢，做強做大畜牧產(chǎn)業(yè)？在以后的發(fā)展中，應(yīng)重點抓好以下幾個方面：

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好發(fā)展氛圍

良好的發(fā)展環(huán)境，是畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)注重從輿論、政策、執(zhí)法、資金等方面，加大對畜牧業(yè)的支持和保護，為其提供全方位服務(wù)，營造良好的發(fā)展氛圍。

2、強化服務(wù)體系建設(shè)，增強服務(wù)功能

一是完善品種改良體系。不斷增加品種改良網(wǎng)點，加大品種改良服務(wù)力度，進一步優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率。二是完善疫病防治體系。建立健全規(guī)范的防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索新的疫病防治服務(wù)形式和運行機制，有效地控制疫病的發(fā)生和流行。三是完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。以市畜牧局畜牧服務(wù)網(wǎng)為依托，開辟國內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)的通道和窗口，建立**縣畜牧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時反饋縣內(nèi)、外市場信息，逐步完善信息服務(wù)體系。四是完善購銷體系。積極組建專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍，在供種和銷售上為養(yǎng)殖戶提供便利。五是完善科技服務(wù)體系。狠抓畜牧技術(shù)培訓(xùn)，采取科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場指導(dǎo)和辦班培訓(xùn)等形式，加強同農(nóng)業(yè)科技部門和科研院所的合作，有效促進畜牧業(yè)科技水平的提高。

3、突出龍頭建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

按照上聯(lián)市場、下聯(lián)千家萬戶的要求，不斷強化龍頭組織建設(shè)，積極發(fā)揮龍頭組織的橋梁紐帶和輻射作用，促進產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是在發(fā)展方向上，把重點放在培植壯大已有的鞋城皮革、四通食業(yè)、尾毛加工等加工型和流通型企業(yè)上來，提高企業(yè)帶動發(fā)展能力。二是在發(fā)展方式上，重點抓量的擴張和質(zhì)的提高，使孔集燒雞、試量狗肉、中原牛肉等特色加工向規(guī)�；�、工業(yè)化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次和競爭力。三是在經(jīng)營機制上，強化龍頭組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+飼養(yǎng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，形成緊密的利益共同體，增強抵御市場風(fēng)險的能力。四是在發(fā)展途徑上，擴大招商引資范圍，多渠道融資，充分利用外資建龍頭。

4、突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、拓寬銷售渠道、增強市場競爭力、增加畜牧業(yè)效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。二是積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。對全縣畜牧企業(yè)的生產(chǎn)管理不斷進行規(guī)范，保證其產(chǎn)品達到無公害要求。在此基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)進行無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。三是積極開展畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。針對北京、上海、深圳、天津等城市實行市場準(zhǔn)入制的問題，要及時采取應(yīng)對措施，幫助養(yǎng)殖場取得市場準(zhǔn)入資格。對進入市場的種畜、飼料、獸藥、疫苗等要加強管理，防止不合格產(chǎn)品進入銷售領(lǐng)域。

5、發(fā)展牧草種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

牧草種植可以推動種植業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，增加土地產(chǎn)出率、利用率；促進以牛、羊為主的畜牧業(yè)發(fā)展，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低飼養(yǎng)成本，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)。一是宣傳發(fā)動。大力推廣唐河、新野兩縣種草養(yǎng)畜的經(jīng)驗，廣泛宣傳種草養(yǎng)畜的意義和效益，提高群眾種草養(yǎng)畜的積極性。二是搞好服務(wù)。舉辦專題培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和種養(yǎng)大戶進行集中培訓(xùn)；畜牧部門組織技術(shù)人員巡回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)；舉辦牧草種子購銷洽談會，國內(nèi)知名草種子公司與種養(yǎng)大戶簽訂合同，確保草種質(zhì)量和售后服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)種草的土地，幫助群眾解決連片種植的問題。三是種養(yǎng)結(jié)合。種草一定要與養(yǎng)畜相結(jié)合，因地制宜，因畜發(fā)展，以養(yǎng)畜帶種草，以種草促養(yǎng)畜，走農(nóng)林牧一體化開發(fā)的生態(tài)型養(yǎng)殖模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓秸稈開發(fā)利用。圍繞養(yǎng)牛和養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)殖場，推廣秸稈青貯氨化等先進技術(shù)，提高秸稈利用率，降低養(yǎng)殖成本。

6、突出規(guī)模飼養(yǎng)，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)

一是立足實際，建立養(yǎng)殖基地。按照“小群體、大規(guī)模、高科技、高效益”的要求，大中小場一齊上，以場戶帶群體，以群體促規(guī)模，不斷擴充飼養(yǎng)總量。二是加強規(guī)模飼養(yǎng)場建設(shè)。堅持發(fā)展民營畜牧企業(yè)，支持、鼓勵農(nóng)戶采取獨資、合資等方式建設(shè)飼養(yǎng)場，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新上3—5個具有一定規(guī)模的飼養(yǎng)場，不斷增加規(guī)模飼養(yǎng)的比重和份額。三是加快小區(qū)建設(shè)。改變過去分散飼養(yǎng)的模式，興建各類養(yǎng)殖小區(qū)，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，形成區(qū)域化布局、規(guī)�；�經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。養(yǎng)殖小區(qū)全部達到“四統(tǒng)一、四配套”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)，環(huán)保、生態(tài)、市場、公益設(shè)施四配套。四是培育龍頭，抓好訂單。因地制宜、依托優(yōu)勢，從縣域畜牧業(yè)資源優(yōu)化配置、輻射帶動作用發(fā)揮的角度，以鞋城集團為龍頭發(fā)展肉牛飼養(yǎng)，以四通食業(yè)為龍頭發(fā)展生豬生產(chǎn)，以棗集養(yǎng)羊公司為龍頭發(fā)展波爾山羊、槐山羊的飼養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)與協(xié)會的作用，拓寬市場，在與京、津、滬、深產(chǎn)銷聯(lián)建的基礎(chǔ)上，進一步開通與中南、華東等地區(qū)大中城市的直銷渠道，取得市場準(zhǔn)入資格。

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