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中國取消汽車業(yè)外資股比限制，是“讓步”嗎？
中國的擴(kuò)大開放進(jìn)一步邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 4月17日，國家發(fā)展改革委介紹稱，發(fā)改委正會同各有關(guān)部門抓緊制定新的外商投資負(fù)面清單，大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入，相關(guān)文件將于今年上半年盡早公布實(shí)施。同時(shí)，國家發(fā)改委公布了取消汽車行業(yè)外資股比限制的時(shí)間表。發(fā)改委指出，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東在接受媒體采訪時(shí)表示，5年的過渡期，將幫助汽車工業(yè)逐步做好準(zhǔn)備，應(yīng)對挑戰(zhàn)，積累經(jīng)驗(yàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國宣布開放股比與近期中美“貿(mào)易戰(zhàn)壓力”有關(guān)，在某種程度上是中國的“讓步”。但回看中國以往的汽車產(chǎn)業(yè)政策可以發(fā)現(xiàn)，這些擴(kuò)大對外開放的措施是中國從自身利益出發(fā)自主醞釀、推進(jìn)已久的。不僅不是“讓步”，而且是中國實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放的體現(xiàn)。實(shí)力增強(qiáng)促開放1994年，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)政策》，其中明確規(guī)定了汽車合資股比限制：汽車整車中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。同時(shí)，同一家外商只能在國內(nèi)建立不超過兩家生產(chǎn)同類整車的合資企業(yè)。之所以做出上述規(guī)定，一方面是為了保護(hù)中國自主汽車工業(yè)不受外資市場沖擊，另一方面是為了確保當(dāng)時(shí)中國汽車業(yè)可以通過“以市場換技術(shù)”的方式提升競爭力。但后來的國內(nèi)外形勢均發(fā)生了變化。首先是中國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展。自2009年起中國一直位居世界汽車第一大市場，中國自主品牌也獲得國內(nèi)外市場認(rèn)可。另外，對于此前規(guī)定的車企股比限定問題，美方提出了強(qiáng)烈質(zhì)疑，在一定程度上也加速了中國調(diào)整的步伐。實(shí)際上，對于放開汽車行業(yè)外資股比限制，國家此前已有時(shí)間表。工信部部長苗圩曾在2016年4月中國汽車論壇閉門峰會上透露，“長則8年，短則3-5年就會放開”，這是中國首次透露汽車合資企業(yè)股比放開的時(shí)間表。當(dāng)時(shí)苗圩還強(qiáng)調(diào)，中國汽車企業(yè)要抓緊提升品牌競爭力，以應(yīng)對未來出現(xiàn)的外資控股乃至獨(dú)資車企的競爭。2017年，合資股比限制政策開始松動。去年4月，《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，有序放開合資企業(yè)股比限制。同年6月，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》取消了對汽車電子和動力電池的股比限制以及放寬純電動汽車合資企業(yè)限制。直到當(dāng)前，相關(guān)政策正式推出。由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)市場上對于汽車行業(yè)外資股比放開的討論由來已久，爭議點(diǎn)主要在于放開股比限制對中國自主品牌的影響。支持者認(rèn)為，放開股比限制有助于形成良性競爭，打破封閉與依賴；反對方則認(rèn)為，放開股比限制意味著外方脫掉了政策“緊箍咒”，如此一來有技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)將更多地?fù)屨贾袊囀袌龇蓊~，對自主品牌發(fā)展不利。許海東認(rèn)為，放開外資股比限制和相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，將使中國汽車市場成為競爭最激烈的市場。世界知名車企將會通過貿(mào)易和投資的方式進(jìn)一步積極進(jìn)入這個(gè)市場，中國品牌汽車將承受更大的競爭壓力�！暗珡拈L遠(yuǎn)看，放寬股比限制將會減弱合資企業(yè)對中國品牌汽車企業(yè)的輸血功能，一定程度上有利于提高中國品牌汽車的集中度。”許海東說。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)早稍早前曾表示，當(dāng)前汽車領(lǐng)域進(jìn)一步的開放，對于外國資本、外國品牌更有利，對中國資本和品牌則困難更多。但董揚(yáng)也強(qiáng)調(diào)，困難也是鍛煉，相信中國汽車產(chǎn)業(yè)中的中國資本和中國品牌能夠順利通過進(jìn)一步開放和更激烈的市場競爭的考驗(yàn)。中國國際工程資訊公司專家學(xué)術(shù)委員會專家、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬里指出，事實(shí)上，任何國家都有要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)過40年的改革開放，中國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)已走向成熟，引入更多競爭壓力有助于保持活力。從長遠(yuǎn)的角度看，開放顯得非常必要。國家發(fā)改委表示，只有開放才能激發(fā)市場活力、倒逼企業(yè)創(chuàng)新、聚集國內(nèi)外資源。在五年時(shí)間中脫穎而出的自主汽車品牌很可能將整合為中國的國際汽車巨頭，與美日德的汽車產(chǎn)業(yè)正面抗衡。對于放開股比限制，小鵬汽車董事長何小鵬表示，這對于外資企業(yè)、中國造車新企業(yè)和老牌民營造車企業(yè)都是利好消息，有望成為中國汽車產(chǎn)業(yè)從大變強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他認(rèn)為，如果放寬外資車企股比限制，外資車企投入將更大、收獲更多。同時(shí)，也必然要求國內(nèi)企業(yè)投入更大，加快創(chuàng)新步伐，最終獲益的是消費(fèi)者。來自：國是直通車作者：馮玲玲編輯：郭凌潔【中國取消汽車業(yè)外資股比限制，是“讓步”嗎？】相關(guān)文章：
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