雄安新區(qū)分工規(guī)劃初步確定
距離雄安新區(qū)確定設(shè)立已經(jīng)過去一個月有余，業(yè)界有關(guān)新區(qū)規(guī)劃的傳言不絕于耳，其中不乏對雄安周邊部分輻射區(qū)域的設(shè)想。日前，人民日報全文刊發(fā)了河北省委書記趙克志對雄安新區(qū)相關(guān)定位、規(guī)劃的解讀。趙克志在撰文中透露統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，推動雄安新區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，科學(xué)合理分工，優(yōu)化空間布局。新區(qū)集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產(chǎn)業(yè)放在新區(qū)，與之配套的功能和產(chǎn)業(yè)可放在周邊地區(qū)和其他地區(qū)，增強(qiáng)整體服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)配套能力。至此，雄安及周邊區(qū)域的布局、分工規(guī)劃已初現(xiàn)脈絡(luò)。高密度的雄安高新定位最近的一個月來，雄安新區(qū)總是被人與高端、高新、創(chuàng)新等關(guān)鍵詞緊密聯(lián)系起來，未來整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)清晰。在趙克志看來，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標(biāo)是建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。具體來說，趙克志介紹，雄安要著眼于打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推進(jìn)科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)新要素，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合為一體的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設(shè)，主動服務(wù)北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，構(gòu)建國際要素聚集區(qū)。有專家表示，從本次趙克志對于雄安及周邊區(qū)域分工的描述來看，新區(qū)對于高端功能、高新產(chǎn)業(yè)布局可能比此前業(yè)界想象的要更為高密度和集聚，配套都要盡可能地向周邊區(qū)域輻射和布局。避免二次疏解 提前規(guī)劃周邊“雄安新區(qū)的發(fā)展方向確定之后，當(dāng)?shù)仉m然還未開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)布局，但確實(shí)需要先在周邊非核心區(qū)域預(yù)留空間，未雨綢繆做好相應(yīng)的規(guī)劃和管控�！笔锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授葉唐林表示。實(shí)際上，在雄安新區(qū)設(shè)立后不久，除了雄安新區(qū)外，白溝、高碑店等周邊城市也隨即實(shí)施了與雄縣、容城、安新類似的房地產(chǎn)調(diào)控措施，部分政策已經(jīng)形成了聯(lián)動效應(yīng)。“北京、上海等地類似，一個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域不僅會將發(fā)展紅利外溢至周邊多個城市，也需要輻射區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的配套建設(shè)共同發(fā)展�！比~唐林坦言，此前，包括服裝批發(fā)、箱包等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在白溝等雄安周邊區(qū)域聚集，但隨著雄安規(guī)劃的逐步清晰，這些相對低端的產(chǎn)業(yè)也可能會與雄安輻射區(qū)的定位錯位，需要繼續(xù)向其他城市疏解。有知情人士向北京商報記者透露，目前已經(jīng)有雄安新區(qū)及輻射區(qū)的服裝企業(yè)陸續(xù)去滄州等有市場基礎(chǔ)的地區(qū)調(diào)研，欲尋找下一個落腳點(diǎn)了。葉唐林分析稱，從現(xiàn)階段就對雄安新區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、管控其實(shí)是為了避免部分不符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ坏腵企業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模后，再去進(jìn)行二次疏解，造成更大的建設(shè)成本浪費(fèi)。加速縮小公共服務(wù)梯度差值得注意的是，提到雄安與北京功能對接方面，趙克志指出，新區(qū)要著眼于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照新區(qū)功能定位和人口需求，制定公共服務(wù)政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育健身等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施。鼓勵環(huán)京津周邊市縣在公共服務(wù)改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補(bǔ)齊社會事業(yè)發(fā)展短板。對此，葉唐林分析稱，雄安新區(qū)目前很多領(lǐng)域都處于發(fā)展初期，確定了高端、創(chuàng)新的定位之后，勢必需要大量年輕人才前往這一“白紙”區(qū)域，如果公共服務(wù)過度低于北京、天津，當(dāng)?shù)鼐蜔o法形成適合人才進(jìn)駐的就業(yè)環(huán)境�！耙虼耍磥�，建設(shè)不低于北京、天津的公共服務(wù)體系，超前規(guī)劃相關(guān)政策，尤其是加速引進(jìn)部分在北京發(fā)展空間受限的優(yōu)質(zhì)教育資源，是加速實(shí)現(xiàn)雄安定位的重要渠道之一。”- END -【雄安新區(qū)分工規(guī)劃初步確定】相關(guān)文章：
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