煤礦建立廉潔評估體系經驗交流

近年來，我們在推進懲治和預防腐敗體系建設過程中分析發(fā)現(xiàn)，對黨員領導干部的廉政考核工作還不夠全面系統(tǒng)。主要表現(xiàn)在：一是動態(tài)考核的長效機制還不夠健全完善，負責考核的部門責任意識不強。二是考核重點僅局限在基層單位黨政主管和機關科室負責人，副科級干部的管理考核還不到位。三是在考核內容上比較零散，如對黨風廉政教育、黨員干部履職和廉政信息的填報等考核，還沒有規(guī)范統(tǒng)一。四是在考核結果的運用上效果不明顯，對一些違規(guī)違紀人員能夠出據廉潔鑒定，但對那些疏于學習、思想滑坡等隱性的現(xiàn)象，常停留在通報、現(xiàn)金處罰等層面。年終考評時，存在憑印象而不能量化評估的弊端。

我們礦參照有關廉潔評估的理論及實踐經驗，初步建立了黨員干部廉潔評估體系。所謂廉潔評估體系，就是堅持定性與定量相結合,把軟指標量化成按規(guī)范動態(tài)考核一個單位或個人的廉政狀況，切實把源頭預防、規(guī)范從業(yè)行為的要求納入日�？荚u機制。建立廉潔評估體系，旨在通過采集黨員干部廉潔行為有關信息并建立量化指標體系，定期評估黨員干部廉潔狀況，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒警示，從而保證黨員干部廉潔從業(yè)，做到品行高尚、工作規(guī)范、生活健康、勤勉敬業(yè)。

二、評估的內容與結果應用

完善評估內容，明確界定格次。黨員干部廉潔評估指標采用10分制計分辦法，分為“自我評價”、“認知評價”、“客觀評價”和“民主評價”四個指標，所占分值依次為0.5分、1.5分、6分和2分。自我評價就是黨員干部回顧當年廉潔自律情況，實事求是進行自我評價。認知評價主要是對黨員干部參加反腐倡廉宣傳教育、掌握廉潔從業(yè)應知應會知識等情況的考核�？陀^評價主要是對廉政信息填報、遵紀守法、接受監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制等情況的考核。民主評價就是組織職工群眾對黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進行的評價。經過評估，所得的分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。具體劃分是，廉潔評估分值在10.0～8.5（含）之間表示廉潔程度良好；8.5～7.0（含）之間表示廉潔程度一般；7.0以下表示廉潔程度較差。

嚴格評估結果，發(fā)揮懲戒作用。廉潔評估每季度進行一次，由礦紀委牽頭組織實施，組織科、宣傳科、工會、審計科、保衛(wèi)科等部門配合。評估結果及時在黨支部書記例會上通報，在礦辦公系統(tǒng)內公開。年終評估結果進入黨員干部個人廉政檔案，由礦紀委進行“廉潔評估預警”和“廉潔鑒定”。對當年廉潔評估分值在7.0以下的黨員干部，由礦紀委實施預警機制，給予誡勉談話和黃牌警告，促其限期整改；對廉潔評估分值連續(xù)兩年在7.0以下的黨員干部，建議礦黨委調整其工作崗位或降職使用。對當年廉潔評估分值在8.5以下的黨員干部談話提醒，原則上次年不予提拔重用，并取消其當年度的評先樹優(yōu)資格。對領導班子成員有三分之二以上廉潔評估分值在8.5以下的單位，由礦紀委對其主要領導進行談話，責成召開領導班子專題民主生活會，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，并有針對性地抓好整改。黨員干部年度廉潔評估結果與落實黨風廉政建設責任制情況結合起來，與個人黨風廉政建設責任風險抵押金掛鉤考核，根據廉潔評估所扣分值所占比例，同比例扣除黨員干部年度風險抵押金。

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三、取得的初步效果

增強了黨員干部廉潔自律意識。今年以來，先后有20名副科級以上黨員干部因沒有按規(guī)定參加礦組織開展的反腐倡廉宣傳教育活動被扣分。物業(yè)公司羅某因簽訂合同不負責任、風險意識不強、票據管理混亂等情況被查處，礦紀委對其誡勉談話，扣去1.5分；同時根據廉潔評估體系客觀評價相關規(guī)定：“班子成員中有一人發(fā)生違紀違規(guī)問題，班子其他成員每人扣0.2分”，物業(yè)公司機關班子其他成員也相應扣去0.2分。2月份，保潔公司黨政主管因擅自更改工資分配辦法等問題受到行政處分，廉潔評估分值一次扣去3分。此舉對個別“大錯誤沒有，小錯誤不斷”的黨員干部起到了警醒和警戒作用，增強了廣大黨員干部廉潔自律意識。

強化了黨員干部的監(jiān)督意識。作為廉潔評估體系指標之一的民主評價，是落實廣大職工民主權利，檢驗黨員干部接受監(jiān)督自覺性的重要內容。今年2月份，全礦各單位召開車間職代會，副科級以上黨員干部向單位職工代表進行述職述廉并接受職工代表的民主評價。我們將評價結果在單位區(qū)務公開欄內公示，同時納入廉潔評估指標體系進行考核評估。全礦有115名人員的評議結果在95分以上，黨員干部威信明顯提高。同時，對42名民主評議結果在90～94分的，扣去廉潔評估分值0.2分；對15名民主評議結果在85～89分的，扣去廉潔評估分值0.4分。

提高了黨員干部廉政學習積極性。少數(shù)黨員干部被扣去廉潔分值并通報，給其他同志帶來了壓力，提高了參加學習接受教育的積極性。今年以來，黨員干部登陸網上廉政文化室接受教育，撰寫百字感言近百篇。今年初，礦紀委為200余名副科級以上黨員領導干部發(fā)放《春節(jié)前夕致黨員領導干部配偶的一封信》，在回執(zhí)中，黨員領導干部家屬提出了舉辦廉政教育培訓班等意見和建議20條。在構建家庭“護廉網”活動中，涌現(xiàn)出一批勤廉兼優(yōu)領導干部和廉內助，

全礦形成了塑造廉潔品德，倡導廉潔之風的濃厚氛圍。

提升了黨員干部履職盡責的自覺性。黨員干部履職盡責情況是廉潔評估體系客觀評價指標的重要內容。通過實施評估體系，提升了黨員干部的責任意識。全礦黨員干部在今年初開展的“四查一促”活動中，率先垂范，自覺查思想、查崗位、查制度、查隱患，主動促進安全行為規(guī)范，為職工群眾樹立了榜樣。在礦開展的“兩保兩促”向國慶六十周年獻禮競賽活動中，綜采工區(qū)、掘進六區(qū)等8家單位獲得月度先進。全礦廣大黨員干部延伸“自主管理、安全誠信”活動，用實際行動詮釋廉潔誠信的內涵，做到品行高尚化、工作規(guī)范化、生活健康化、形象勤廉化。文章來源：unjs.com

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